機會分析

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三、 機會分析

(一)        法制建設:中國法律制度歷經三階段之演變,一為步入法制建設階段(1949~1957);二為否定法制建設階段(1957~1976)及三為法制建設空前發展階段(1979~迄今)16。第三階段主要法制建設核心包括:

1、      用憲法手段,確立要建設社會主義法治國家。

2、      建立比較完整的體系與基本框架。

3、      立法重視向外國學習,如國際公約。

4、      加快有利於發展經濟的法律制定。

5、      改革開放後,中央領導重視法制建設。

這些法制建設如能持續與貫徹執行,將能順利擺脫人治印象,邁向法治的國家行列,對於中國經濟持續繁榮與發展,建立良好的基礎。

(二)        東協加一:東南亞國協(簡稱東協)及中國於200411月的東協高峰會中達成雙邊(東協加一)自由貿易協定的進程之後,東協加一的區域經濟整合也正式確定。在協定內容方面,以雙邊商品進口關稅的減讓部分最為明確。連文榮17認為第一波的直接效果應是東協與中國雙邊因關稅下降使其稅後進口價格下降,因而使雙方出口商品在對方市場的競爭力提高,進而增加雙邊貿易。由於區域整合,中國將有效對抗歐盟東擴與北美自由貿易區南擴。

(三)        高速路網:自1998年以來,中國政府每年拿出2000億元人民幣用於建設基礎設施。依據中國交通部18資料顯示,90年代以來,中國高速公路建設飛速發展,僅2001年全國高速公路里程就增加了3,139公里。2001年底,中國高速公路總里程達19,453公里,躍居世界第二位,僅次於加拿大。2004年底,高速路網已達34千多公里。據《中新網2005.1.13.》中國交通部部長張春賢19表示,20041217日,《國家高速公路網規劃》已經國務院審議通過,中國將用30年時間,形成8.5萬公里國家高速公路網。新路網由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成,簡稱為「7918網」,將把中國人口超過20萬的城市全部用高速公路連接起來,覆蓋10億人口。《國家高速公路網規劃》將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響,必將成為中國高速公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖。高速路網之擴大建設,對於經濟發展命脈「貨暢其流」之要求,至為重要。

(四)     網絡發展:截止到20041231日,中國的上網用戶總人數為9,400萬人20。同上一次調查相比,中國上網用戶總人數半年增加了700萬人,增長率為8.0%,和去年同期相比增長18.2%,同199710月第一次調查結果62萬上網用戶人數相比,現在的上網用戶人數已是當初的151.6倍。中國網民總數的快速增長已被世界所矚目,但9,400萬網民在中國13億的總人口中還僅占7.2%,比半年前調查的6.7%略有提高。這說明儘管中國的互聯網用戶總數很大,增長速度較快,但互聯網路的普及程度目前還很低,還存在很大的發展空間。網絡可以改變整個經濟行為,中國現階段雖然僅7.2%上網,但以中國政府大力進行網路基礎建設投資,每年達數千億人民幣下(根據賽迪顧問報告:在2000僅中國電信對中國網路建設投資額就達到1,000億元),未來,將成為中國經濟蓬勃發展的另一引爆點。

(五)        教育投資:根據2002年《中國教育統計年鑒》21,中國普通小學在校生數達1.2156億人,學校數456,903所,普通初中的在校生數達6,604萬人,學校數64,661所。1999年以來高等教育的擴招使得受教機會迅速擴展。高等教育毛入學率從1990年的僅3.4%上升到了2002年的15%,高中畢業升學率也迅速攀升到83.5%,高等教育從精英式向大眾化邁進。到2002年,中國普通高校(本專科)共計1,396所,在校生數(包括研究生)達953萬。雖然中國大專以上的文化程度人口比重仍然很低,到2000年僅有3.6%。但依前述鋼額成長率來看,中國教育普及下,優秀人才輩出,對於中國經濟長遠發展,將會有立竿見影的效果。加上海外留學生大量返國,根據《華盛頓郵報》估計2000年即有1.3萬名中國留學生返國,而中國教育部官員說,這樣的速度每年以13%遞增(華聲報2000.10.18) 。雖然根據《中央社台北2004.5.30.》中國近年來鼓吹海外學子歸國創業掀起的「海歸」風潮,隨著歸國人數大幅增加,使得「海歸」就業光環逐漸褪色,不少「海歸」回國後無法及時找到合適工作,淪為在家中待業的「海待」人士。《中國青年報》引述世界HR實驗室近期所做的調查結果顯示,中國有百分之三十五以上的「海歸」存在就業困難,百分之四十的「海歸」感覺自己的職業方向出錯。僅在上海,去年找不到工作的「海歸」就多達七千人。但在《中華英才網》總裁張傑賢看來,「海待」現象與「海歸」成分的改變有關,是中國改革開放和經濟發展的必然結果。隨著國外教育機構開放和日趨激烈的生存競爭,出國留學門檻一降再降,去國外讀書不再是什麼神秘的事情,這當年會使「海歸」族的市場價有所調降。這些自我調降工資待遇的海歸們,將先進國家習得的管理知識,投入職場,對於中國企業或政府部門管理效率之提升,競爭力之促進,都有直接且正面影響經濟發展。

16程開源,中國法律制度講義,南開大學,2004.9.9.

17連文榮(中華經濟研究院研究員),「東協加一」區域整合對台灣出口之影響,台灣財經評論182005.1.25.

18飛速發展的中國高速公路網《北京周报》。www.XINHUANET.com 2005.01.12.

19中國將用30年形成8.5萬公里高速路網(附線路) 《新華網http://www.sina.com.cn  2005.01.13.

20中國互聯網路發展狀況統計報告,中國互聯網路資訊中心(CNNIC),(2005/1

21王蓉(北京大學教育學院)教育水平的差異與公共教育資源分配的不平等,2004.8.31北大教育經濟研究(電子季刊)北京大學教育經濟研究所主辦Institute of Economics of Education Peking University,第2卷第3期(總第4期)20049

 

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上次更新:2021年04月13日